曲靖市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定
2017-04-06 11:14:48   來源:曲靖機構編制網   評論:0 點擊:

                 曲靖市國土資源局
主要職責內設機構和人員編制規定
曲政辦發〔2010〕184號
 
根據《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發〈曲靖市人民政府機構改革實施意見〉的通知》(曲辦發〔2010〕43號),設立曲靖市國土資源局,為曲靖市人民政府工作部門,正處級。
一、職責調整
(一)取消已由曲靖市人民政府公布取消的行政審批事項。
(二)增加農村集體建設用地流轉、國土資源管理新機制、礦村共建有關政策及制度的研究、起草,并監督執行的職責。
(三)加強土地供需調控和總量平衡,落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制作用。加強礦產資源規劃和合理開發利用管理,強化資源回采率和資源綜合利用率的監管。
(四)加強國土資源市場監測和批后監管、城鄉統一土地市場管理、國土資源執法監管長效機制建設的職責。
二、主要職責
(一)承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略,開展國土資源經濟形勢分析,研究提出國土資源供需總量平衡的計劃和政策建議,參與經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究并擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制并組織實施國土規劃,制定并組織實施國土資源領域資源節約利用和循環經濟政策措施。
(二)承擔規范國土資源管理秩序的責任。貫徹執行國土資源有關法律法規和規章,起草本市國土資源管理政策、制度,制定有關國土資源管理措施和規范性文件并監督實施。開展國土資源法制宣傳教育活動,指導縣(市)區國土資源行政執法工作,調查處理國土資源重大違法案件。
(三)承擔優化配置國土資源的責任。編制土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和土地整理復墾開發規劃、計劃并組織實施。組織編制礦產資源、地質勘查和地質環境規劃,以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關專項規劃,并監督檢查規劃執行情況。參與上報曲靖市人民政府審核的涉及土地、礦產的有關規劃的審查。
(四)負責規范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益,組織承辦和調查處理重大權屬糾紛,指導土地確權,承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會查詢服務。
(五)承擔耕地保護的責任。確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。認真落實耕地保護政策和措施,組織實施基本農田保護,監督和嚴格執行占用耕地補償制度。負責未利用土地開發、土地整理、土地復墾工作的監督。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用,承擔上報國家、省人民政府審批的各類用地的審查、報批工作。
(六)承擔及時準確提供土地利用各類數據的責任。制定地籍管理辦法和措施并監督實施,組織實施土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測,組織實施重大土地專項調查,指導地籍調查、登記和土地分等定級工作。
(七)承擔節約集約利用土地資源的責任。實施土地開發利用標準,管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂并按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法,建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度,會同有關部門監督管理農村集體建設用地使用權流轉。監督執行禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等。承擔上報曲靖市人民政府審批的改制企業的國有土地資產的處置。
(八)承擔規范國土資源市場秩序的責任。監測監管土地市場和建設用地利用情況,監管地價,規范和監管礦業權市場,組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理,規范和監督國土資源有關社會中介組織的行為,依法查處違法行為。
(九)負責礦產資源開發的管理。按規定組織審查礦山企業資源開發利用方案,編制礦業權出讓計劃,參與采礦權招標、拍賣、掛牌的有關管理工作;負責或協助上級機關劃定礦區范圍、審核(審批)權限內采礦權、頒發采礦許可證,審核或辦理采礦權的變更、延續和注銷登記;參與調處采礦權屬糾紛,維護合法的采礦權益;負責對資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井,以及非煤礦山無采礦許可證和超層越界開采關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導。
(十)負責管理地質勘查活動和礦產資源儲量。加強地質勘查活動的監管,協助調處探礦權權屬糾紛,查處無證勘查、越界勘查、以探代采、非法轉讓探礦權行為,維護探礦權人的合法權益;按規定組織評審認定礦產資源儲量,負責行政區域內小型及其以下的礦產資源儲量登記、統計工作;負責壓覆礦產儲量的初審,查處不按規定進行礦產資源儲量登記的違法行為。
(十一)承擔地質環境保護責任。組織實施礦山地質環境保護,監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地,依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作,監測、防止地下水過量開采和污染,承擔城市地質、農業地質、旅游地質的勘查、評價工作,指導應急處置,組織、協調、指導??質災害突發事件應急預案。
(十二)承擔規范測繪、地理信息管理秩序的責任。貫徹執行測繪有關法律法規和規章,起草本市測繪管理政策、制度,制定有關測繪管理措施和規范性文件并監督實施。指導縣(市)區測繪行政工作,調查處理測繪重大違法案件。組織提供測繪公共服務、應急保障和基礎地理信息社會化服務,保護管理本行政區域內的測量標志和基礎地理信息數據。
(十三)依法征收資源收益,參與資金使用的監督、管理工作,擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管,指導、監督土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業權權益,負責有關資金預算和財務、資產管理與監督。
(十四)推進國土資源科技進步,組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養規劃和計劃,組織實施重要科技專項,推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。
(十五)承擔共建保障和促進科學發展國土資源管理新機制創建工作,促進國土資源科學、合理和可持續開發利用。
(十六)承辦曲靖市人民政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,曲靖市國土資源局機關設15個內設機構(正科級)和機關黨委。
(一)辦公室(國土資源信息中心)
組織協調局機關日常工作,負責局機關文電、檔案、機要、保密、接待、機關后勤服務及安全工作,承擔有關文件的起草和審核、重要會議組織、秘書事務、新聞宣傳工作,組織開展對外合作與交流,負責組織國土資源信息化建設。
(二)綜合科
負責國土資源信息宣傳工作;開展國土資源經濟形勢分析,參與經濟運行及有關改革研究,研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議,擬訂涉及國土資源管理參與宏觀調控的政策措施;承擔綜合統計工作,協調綜合業務工作。
(三)政策法規科
擬訂有關執法監察和違法案件查處的規定、辦法;組織協調機關內部有關管理辦法的修訂,審核規范性文件;組織開展法制宣傳教育活動;承擔政務公開、行政復議、行政應訴的有關工作;接待群眾來信來訪;對國土資源管理法律、法規、規章執行情況進行監督檢查。
(四)財務科
參與國土資源有償使用工作;承擔國土資源專項收入、專項資金(基金)的征收管理;負責機關和所屬事業單位預決算的編制;管理機關財務,指導所屬部門的財務工作;負責部門內部審計工作;負責機關資產管理和所屬單位國有資產的監管工作。
(五)規劃科技發展科
組織編制國土、土地利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃并監督實施,編制資源調查評價、開發、復墾整理等專項規劃;依法指導和審核國土資源有關規劃,參與審核報國務院、省人民政府、市人民政府審批的城市(鎮)總體規劃及有關規劃;承擔國土計劃、礦產資源開發計劃和國土資源調查評價計劃的編制管理工作;承擔國家、省、市立項建設項目用地預審工作;承擔有關國土資源的城鄉統籌協調、綜合利用、循環經濟和綜合改革試驗等政策措施的研究工作;組織國土資源科技推廣應用、成果申報及成果管理工作。
(六)耕地保護科
擬訂以基本農田保護為重點的耕地保護辦法和措施,組織開展耕地保護、土地整理復墾開發;承擔耕地保護的監督、檢查、考核等工作,監督檢查基本農田保護和占用耕地補償制度的落實情況;承擔土地開發復墾整理項目的審查、匯總、報批、監督檢查和竣工驗收工作。
(七)征轉用地管理科
擬訂農用地轉用和集體土地征收、征用,以及安置補償等辦法和措施;承擔農用地轉用和集體土地征收、征用等有關工作,承擔報國務院和云南省人民政府審批的農用地轉用及集體土地征收、征用的審核工作,并負責報批后的監督備案;指導和監督土地征收、征用的安置補償工作。
(八)土地利用科
監督實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策,承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作,規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為,組織實施節約集約用地評價、建設用地分等定級工作和基準地價、標定地價等地價制度,對土地市場和地價實施動態監測,承擔確認土地使用權價格工作,負責國有建設用地供應審核報批及批后監管工作,指導農村集體建設用地流轉管理,負責土地估價報告抵押備案,對土地評估機構進行監管。
(九)地籍管理科
監督實施地籍管理??屬糾紛調處辦法;承擔組織、調查、評價全市土地資源狀況及土地統計和動態監測、統計監測數據分析工作;負責組織實施土地調查,承擔土地登記發證和各類土地登記資料的整理、共享和對外查詢工作;承擔土地確權工作,調處土地重大權屬糾紛;指導土地利用數據庫、城鎮地籍數據庫和地籍信息系統建設。
(十)礦產開發科
監督實施礦產資源開發管理辦法,指導、監督檢查礦產資源開發、綜合利用和保護工作;按規定權限負責或協助上級機關劃定礦區范圍;審核(審批)權限內采礦權、頒發采礦許可證,按規定權限審核或辦理采礦權的變更、延續和注銷登記;按規定組織審查礦山企業資源開發利用方案并備案;編制礦業權出讓計劃,參與采礦權招標、拍賣、掛牌的有關工作;負責監管礦業權市場和礦產資源勘查、開采活動;負責對資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井,以及非煤礦山無采礦許可證和超層越界開采關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導;參與采礦權價款的征收管理;參與調處礦業權權屬糾紛。
(十一)地質勘查儲量科
組織實施礦產資源調查和戰略礦產勘查評價,負責國家和省級財政出資地質勘查項目的監管,組織實施重大地質勘查專項;承擔地勘項目和基金的有關管理工作;承擔礦產地儲備、壓覆礦產資源管理、地質行業管理和地質勘查資質管理工作;負責礦產資源儲量的評審、備案、登記、統計管理;實施礦山儲量動態監測管理;負責礦業權評估備案;參與礦產資源補償費、有償使用費的征收管理;組織礦產資源形勢分析和戰略研究。
(十二)地質環境科
組織協調和監督地質環境保護、地質災害防治工作,承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作,依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作,組織監測、防止因地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
(十三)測繪管理科
編制本行政區域內的基礎測繪規劃并組織實施;管理本行政區域內的測繪市場、地理信息市場;組織提供測繪公共服務、應急保障和基礎地理信息社會化服務;開展測繪項目管理,監督檢查測繪產品質量和各類測繪成果;審核縣級以下獨立平面坐標系統及本行政區域界線測繪、地籍測繪;初審測繪資質證書和作業證,開展測繪任務交驗證登記;保護管理本行政區域內的測量標志和基礎地理信息數據。
(十四)國土資源管理新機制辦公室
負責共建保障和促進科學發展土地管理新機制、礦村共建資源開發新機制創建工作,促進國土資源科學、合理和可持續開發利用;承擔國土資源管理新機制專項試點的具體工作;承擔土地管理績效考核、礦村共建監督檢查考核、共同責任追究等工作。
(十五)組織人事監察科(離退休人員辦公室)
負責機關、所屬單位的機構編制、人事工作,按規定承擔縣(市)區國土資源主管部門領導班子建設、科級干部管理、干部隊伍教育培訓的有關工作,負責黨風廉政建設和紀檢監察的有關工作,負責局機關、所屬單位離退休人員工作。
機關黨委
負責機關及所屬單位的黨群工作。
四、人員編制
曲靖市國土資源局機關行政編制56名。其中:局長1名,副局長5名,科級領導職數30名(含總規劃師1名、總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休人員辦公室副科級領導職數1名)。
五、其他事項
(一)曲靖市國土資源局麒麟分局,為曲靖市國土資源局的派出機構,正科級。
(二)曲靖市國土資源執法監察支隊受曲靖市國土資源局委托,負責組織實施國土資源執法監察,受理國土資源違法行為的舉報,依法組織查處重大土地、礦產違法案件,對違法行為實施行政處罰;曲靖市國土資源局負責監督曲靖市國土資源執法監察支隊組織實施行政處罰的行為,并對該行為的后果承擔法律責任。
(三)關于河道采砂管理的職責分工。曲靖市國土資源局對保障河道內砂石資源合理開發利用負責,曲靖市水務局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責,曲靖市交通運輸局對河道采砂影響通航安全負責。由曲靖市水務局牽頭,會同曲靖市國土資源局、曲靖市交通運輸局等部門,負責河道采砂監督管理工作,統一編制河道采砂規劃和計劃,開展河道采砂的水上執法監管。
(四)關于礦井關閉監管的職責分工。各縣(市)區人民政府是本地礦井關閉的監管責任主體,應加強對礦井關閉的監管,將本行政區域未徹底關閉的廢棄礦井組織關閉到位,消除安全隱患,防止發生事故;曲靖市國土資源局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井,以及非煤礦山無采礦許可證和超層越界開采關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導;曲靖市煤炭工業局負責對不具備安全生產條件的合法礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導;曲靖市發展和改革委員會負責對不符合有關礦山工業發展規劃和礦區總體規劃、不符合國家產業政策、規劃布局不合理等各類礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導;曲靖市安全生產監督管理局負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導;曲靖市環境保護局負責對破壞生??施不達標的各類礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。曲靖市國土資源局牽頭,會同曲靖市發展和改革委員會、曲靖市安全生產監督管理局、曲靖市環境保護局、曲靖市煤炭工業局等有關部門組織指導并監督檢查全市廢棄礦井的治理工作。
(五)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
(一)曲靖市機構編制委員會辦公室負責對本規定的執行情況進行評估和監督檢查。
(二)本規定由曲靖市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由曲靖市機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

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